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隨來台人數年年創新高，考領導遊執照人數年年增加，飯店也如雨後春筍般興設，不過，交通部觀光局委託調查發現，旅行業最缺企畫、團控與線控等幕後人員，東南亞語系導遊數量不足；旅館業房務及前台服務人員人力短缺，洗碗工、鋪床工等都有缺工問題。

該項調查指出，觀光、餐旅與旅運科系投入觀光相關產業比例僅30％，顯示有三分之二人選擇至其他行業就業，餐飲、休閒遊憩科系的投入比例更不及四分之一，但考領導遊、領隊的人數卻年年增加，且具大學以上學歷者也越來越多，尤其以華語導遊考照最為熱門。 不過，調查預估，到了2015年，即使每天開放來台陸客超過一萬人次，華語導遊每月的需求量不超過7500人，但目前甄訓合格人數已達一萬多人，通過考試但尚未參加就業前甄訓者，更多達四萬三千多人，供過於求。相反的，泰國、馬來西亞、印尼、韓語等稀少語言導遊卻明顯不足。就曾發生旅行社為應急，雇用熟悉該語言但無導遊證人員而受罰。 開陽旅行社總經理鄧禹興指出，交通部觀光局花了千萬元到泰國宣傳觀光，但來台的泰國旅客卻找不到合格的該種語言導遊，宣傳效益打折扣。

天天旅行社董事長陳昭德等人就建議，日本為搶攻大陸旅客市場，開放招募台灣日語導遊領隊至日本工作的做法可為參考，政府應開放核發短期臨時的合法執照帶團，或採用翻譯人員隨團，協助提供服務。 如領有居留許可證的外籍人士（配偶）亦可帶團，這些人的中文筆試可能無法通過考試，建議採用口試替代，減少筆試上的要求。